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  【摘要】:
  2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史第二高水平,遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期,同時(shí)補(bǔ)貼缺口卻越拉越大,影響行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模,或改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘?jīng)r,是新政的最大亮點(diǎn)分布式能源是未來可再生能源發(fā)展重點(diǎn),預(yù)計(jì)兩三年后有望實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)  光伏行業(yè)有望再迎重大變革。近日,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)透露,今年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將迎來重大機(jī)制創(chuàng)新,包括以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量、首次將戶用光
  2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史第二高水平,遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期,同時(shí)補(bǔ)貼缺口卻越拉越大,影響行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模,或改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘?jīng)r,是新政的最大亮點(diǎn)分布式能源是未來可再生能源發(fā)展重點(diǎn),預(yù)計(jì)兩三年后有望實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)
  光伏行業(yè)有望再迎重大變革。近日,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)透露,今年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將迎來重大機(jī)制創(chuàng)新,包括以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量、首次將戶用光伏單列并給予單獨(dú)規(guī)模、明確將光伏項(xiàng)目分為需要國家補(bǔ)貼和不需要國家補(bǔ)貼項(xiàng)目等7個(gè)方面。國家能源局新能源和可再生能源司正就相關(guān)工作征求意見。
  “2019年將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線,保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏?!眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L李創(chuàng)軍表示。
  在去年“531”新政給光伏行業(yè)拉了“急剎車”后,整個(gè)行業(yè)都在等待下一步政策信號(hào)。但經(jīng)歷了政策變動(dòng)后,2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)仍高達(dá)4426萬千瓦,僅次于2017年,創(chuàng)歷史第二高水平,遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。
  與此同時(shí),補(bǔ)貼缺口卻越拉越大。截至2017年底,我國光伏補(bǔ)貼缺口累計(jì)已達(dá)455億元,直接影響行業(yè)健康發(fā)展。今年政策怎么定,對(duì)避免行業(yè)大起大落、穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵。
  自去年第四季度以來,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局就2019年光伏發(fā)電相關(guān)工作多次協(xié)調(diào),打破了以往3家單位各自為政導(dǎo)致補(bǔ)貼總量和裝機(jī)規(guī)模脫節(jié)的情況。
  據(jù)介紹,2019年我國將把光伏項(xiàng)目分為需要國家補(bǔ)貼和不需要國家補(bǔ)貼兩類。不需要補(bǔ)貼項(xiàng)目由各省按平價(jià)低價(jià)項(xiàng)目政策組織實(shí)施,將需要補(bǔ)貼項(xiàng)目劃為5類——扶貧項(xiàng)目、戶用光伏、普通光伏電站(地面電站)、工商業(yè)分布式光伏、領(lǐng)跑者和特高壓通道配套等專項(xiàng)項(xiàng)目。
  具體來看,除扶貧、戶用和原已批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外,分布式和地面電站全部采用競價(jià)方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo)。這將有利于進(jìn)一步降低補(bǔ)貼強(qiáng)度,從而將增加裝機(jī)量。
  記者了解到,光伏新政或?qū)⒉扇 傲咳霝槌觥狈绞剑匝a(bǔ)貼額定裝機(jī)量。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模,或改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘?jīng)r,是新政的最大亮點(diǎn)。
  此外,新政的另一大亮點(diǎn)是首次將戶用光伏單列并給予單獨(dú)規(guī)模,實(shí)施固定補(bǔ)貼。
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,即將鋪開的2019年光伏新政,是主管機(jī)構(gòu)反復(fù)醞釀的結(jié)果,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的思路,值得期待,如能順利實(shí)施,今年光伏裝機(jī)量有望超過去年。
  雖然我國已經(jīng)成長為全球第一光伏大國,但要繼續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),仍要解決不少關(guān)鍵問題。
  “2018年,我國光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性供需失衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)差異性不大、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系滯后等方面亟需調(diào)整?!惫I(yè)和信息化部電子信息司副司長吳勝武表示,我國光伏行業(yè)應(yīng)提升發(fā)展質(zhì)量,加大技術(shù)研發(fā)力度,實(shí)施智能化和精細(xì)化管理,提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,同時(shí)探索嘗試能源互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式發(fā)電交易等新興技術(shù)與商業(yè)模式,探索差異化競爭優(yōu)勢(shì)。
  記者了解到,去年“531”新政后,大量分布式光伏經(jīng)銷商退出。到去年8月份,產(chǎn)業(yè)及時(shí)調(diào)整后,發(fā)展速度大大加快。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2018年下半年,全國完成分布式光伏裝機(jī)至少達(dá)6吉瓦。
  中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、戶用專委會(huì)秘書長劉譯陽說,分布式能源是未來可再生能源發(fā)展重點(diǎn),預(yù)計(jì)兩三年后,分布式光伏將實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)(電網(wǎng)側(cè))平價(jià)上網(wǎng),要利用好國家補(bǔ)貼政策,秉承原有優(yōu)勢(shì),努力拓展新的技術(shù),通過“光伏+”、多能互補(bǔ)等方式,提升光伏發(fā)展質(zhì)量。
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